Spelreklam i tv och radio: tillåten men hårt reglerad

Att all spelreklam i tv och radio skulle vara förbjuden efter spellagen 2019 är en seglivad myt. Den dyker upp i kommentarsfält, i debattartiklar och i samtal mellan folk som minns hur det såg ut före omregleringen av spelmarknaden. Sanningen är en annan: reklamen är tillåten, men hårt reglerad. Skillnaden mellan de två påståendena är avgörande, både för den som vill förstå varför reklamen ser ut som den gör och för den som funderar på ett casino utan spelpaus och vad marknadsföringen där faktiskt får säga.

Spellagen trädde i kraft 1 januari 2019 och lade grunden för ett system där spelbolag med svensk licens får marknadsföra sig, men bara inom snäva ramar. Spelinspektionen är tillsynsmyndighet för kommersiell spelverksamhet med svensk licens och granskar löpande hur budskapen utformas, var de sänds och vem de riktas till. Det handlar inte om ett förbud mot spelreklam i sig, utan om ett måttfullhetskrav som styr ton, innehåll och placering. Bryter ett bolag mot reglerna väntar sanktioner, och det är där de verkliga gränserna går.

En vanlig följdmyt är att självavstängning spel inte spelar någon roll så länge man håller sig borta från de stora tv-kanalerna. Även det är fel. Spelpaus blockerar åtkomst hos samtliga licensierade spelbolag, verifieras med BankID och omfattar nätcasinon och kommersiell vadhållning. Reklamen får heller inte uppmuntra till att kringgå en spärr. Här reder vi ut vad lagen faktiskt säger, vilka kanaler och tider som gäller och var gränsen går mellan ett tillåtet erbjudande och ett vilseledande påstående.

Myt eller sanning: spelreklam i tv och radio efter spellagen 2019

Nej, spelreklam i tv och radio är inte förbjuden

Det finns en seglivad uppfattning att spelreklam i tv och radio i praktiken skulle vara förbjuden i Sverige. Den som lyssnar på debatten kan lätt få intrycket att reklamen försvann i och med regleringen. Så är det inte. Spelreklam är fullt tillåten, men den är hårt reglerad, och det är en helt annan sak.

Spellagen trädde i kraft 1 januari 2019 och innebar en omreglering av den svenska spelmarknaden. Spelbolag med svensk licens får marknadsföra sig i tv och radio. Det som styr vad de får säga och hur de får säga det är måttfullhetskravet, reglerna om unga under 18 år och de särskilda villkoren för just tv och radio. Förbudet gäller alltså inte mediet, utan det otillåtna i utförandet.

En vanlig följdmyt är att all reklam som riktar sig till vuxna spelare skulle vara otillåten. Inte heller det stämmer. Det avgörande är om reklamen är måttfull och inte riktas mot eller särskilt lockar unga. Ett spelbolag med svensk licens kan därför köpa reklamutrymme i tv och radio, men måste hålla sig inom ramarna för vad spellagen 2019 tillåter.

En annan missuppfattning är att reklamen skulle vara fri så länge bolaget har licens. Licensen är ett villkor, inte ett fribrev. Spelinspektionen är tillsynsmyndighet för kommersiell spelverksamhet med svensk licens och granskar löpande hur reklamen utformas. Bryter ett bolag mot reglerna kan det leda till sanktioner, oavsett hur stor annonsbudgeten är.

Var gränsen egentligen går

Måttfullhetskravet är kärnan. Reklamen ska vara återhållsam och får inte uppmana till överdrivet spelande eller framställa spel om pengar som en lösning på ekonomiska problem. Den ska inte heller spela på spelberoende eller ge intryck av att spel är riskfritt. Det här är bedömningsfrågor, och det är just därför gränsdragningen ofta hamnar i fokus.

• Reklamen får inte riktas mot personer under 18 år.
• Den får inte locka med osannolika vinster eller ge en missvisande bild av vinstchanser.
• Den får inte framställa spel som ett sätt att lösa ekonomiska problem.
• Bonuserbjudanden måste presenteras tydligt och villkoren får inte döljas.

För tv och radio tillkommer särskilda regler om kanaler och sändningstider, just för att skydda unga tittare och lyssnare. Det innebär i praktiken att ett bolag kan behöva välja kanal och tidpunkt med omsorg, inte bara formulera om annonsen. Samma budskap kan vara godtagbart i ett sammanhang och olämpligt i ett annat.

Spelpaus.se administreras av Spelinspektionen och är ett separat system för självavstängning. Det påverkar inte om ett bolag får annonsera, men det påverkar vad reklamen får påstå om tillgänglighet och spelupplevelse. Reklamen får inte ge intryck av att spelpaus eller andra skyddsmekanismer går att kringgå.

Kort sagt: myten om ett reklamförbud håller inte. Det som gäller är ett tillstånd med villkor, där varje annons ska tåla en granskning mot spellagen 2019. Den som tror att tv och radio är stängda för spelreklam missar att problemet sällan är mediet, utan hur budskapet är utformat.

Så reglerar spellagen 2019 spelreklam i tv och radio

Många tror att spellagen 2019 förbjöd spelreklam i tv och radio. Så är det inte. Lagen, som trädde i kraft 1 januari 2019, tillät en omreglerad spelmarknad där bolag med svensk licens får marknadsföra sig i ljud och bild, men bara inom ramar som Spelinspektionen tolkar och prövar i efterhand. Regleringen handlar alltså om hur reklamen får se ut och var den får sändas, inte om ett generellt förbud.

Kärnan är måttfullhetskravet. Marknadsföringen ska vara måttfull och får inte överskrida vad som är proportionerligt mot spelets risker. I praktiken betyder det att reklamen inte får uppmana till spel om pengar som en lösning på ekonomiska problem, inte får spela på spelberoende och inte får framställa spel som en livsstil eller inkomstkälla. Ett budskap som antyder att “du vinner tillbaka allt på en snurr” faller direkt. Samma sak gäller reklam som riktar sig till personer i en utsatt situation, till exempel den som redan stängt av sig.

Åldersgränsen är absolut. Ingen reklam får riktas mot unga under 18 år. Det handlar inte bara om att undvika barn i bild. Även mediet, tiden och tonen spelar roll. En annons i ett program med tydlig barnpublik, eller en sändningstid då unga i hög grad tittar eller lyssnar, kan underkännas även om själva budskapet är neutralt. Bolagen måste kunna visa att de vidtagit rimliga åtgärder för att nå rätt publik.

För tv och radio finns särskilda regler om kanaler och sändningstider. Reklam för spel om pengar får inte sändas i tv eller radio mellan klockan 06.00 och 21.00, med undantag för direktsänd sport där reklam får förekomma i anslutning till sändningen. Regeln gäller oavsett kanalens profil. Ett program som sänds 20.30 får alltså inte bära spelreklam, medan samma reklam kan gå 21.15. Direktsänd sport är det praktiska undantaget, och det är där de flesta tv-tittare möter spelreklamen i dag.

Det finns också ett förbud mot direktreklam till den som stängt av sig. Spelpaus, det nationella självavstängningsregistret som administreras av Spelinspektionen, innebär förbud mot direktreklam från samtliga licensierade spelbolag. Spelpaus verifieras med BankID, och spärren blockerar åtkomst hos alla bolag med svensk licens. Den som valt tidsbestämd avstängning på en, tre eller sex månader, eller en tills vidare spärr som gäller i minst tolv månader, ska alltså inte få riktade erbjudanden via sms, mejl eller adresserad reklam. Spelinspektionen godkänner inte undantag eller förtida hävning av en spärr.

Här går en vanlig gräns mellan reglerade och oreglerade aktörer. Ett casino utan spelpaus saknar svensk licens och står utanför Spelpaus-systemet, och den som vill veta mer om sådana villkor kan läsa vidare på https://se-coincasino.com/utan-spelpaus/. Sådana bolag träffas inte av direktreklamförbudet på samma sätt, eftersom de inte är bundna av spellagen. Det är en av anledningarna till att Spelinspektionen och konsumentskyddet fokuserar på att kanalisera spelarna till bolag med svensk licens. För den som sitter i redaktionellt arbete eller granskar reklam är det värt att hålla isär två frågor: om reklamen får sändas alls, och om avsändaren faktiskt omfattas av regelverket.

Sammanfattat är tv- och radioreklam för spel tillåten efter 2019, men styrd av tre saker: måttfullhet, skydd för unga under 18 och sändningstiderna 06.00 till 21.00 med undantag för direktsänd sport. Bryter ett bolag mot detta är det Spelinspektionen, tillsynsmyndigheten för kommersiell spelverksamhet med svensk licens, som prövar ärendet i efterhand.

Spelinspektionens tillsyn och sanktioner mot otillåten spelreklam

Spelinspektionen är tillsynsmyndighet för kommersiell spelverksamhet med svensk licens, och reklamgranskningen är en av de uppgifter som tar mest resurser i anspråk. Myndigheten arbetar både reaktivt, efter anmälningar från allmänheten och branschen, och proaktivt genom egen bevakning av tv, radio och strömmade kanaler. Granskningen utgår från marknadsföringslagen i kombination med spellagen och de villkor som följer av licensen. Det är alltså inte en enda regel som prövas, utan en helhet: ton, budskap, målgrupp, kanal och tidpunkt.

Ett vanligt missförstånd är att en anmälan automatiskt leder till sanktion. Så fungerar det inte. Myndigheten gör först en bedömning av om reklamen ens faller inom spellagens tillämpningsområde och om det finns skäl att gå vidare. Många ärenden avslutas utan åtgärd, medan andra leder till att bolaget får ett föreläggande att upphöra med eller ändra marknadsföringen. Först vid upprepade eller grova överträdelser blir det fråga om sanktionsavgift eller varning.

När det gäller reklam riktad mot unga under 18 år är toleransen låg. Här handlar det inte om måttfullhet utan om ett direkt förbud, och bedömningen görs utifrån hur reklamen uppfattas av den avsedda mottagaren. Medverkande personer, språkbruk, grafisk stil och placering i kanaler med ung publik vägs samman. Ett spelbolag som annonserar i ett program med övervägande ung tittargrupp kan alltså fällas även om själva annonsen i sig inte innehåller något ungdomligt inslag.

Sanktionerna trappas upp. Spelinspektionen kan utfärda en varning, ett föreläggande eller en sanktionsavgift, och i allvarliga fall kan licensen dras in. Avgiftens storlek bestäms bland annat av överträdelsens art, hur länge den pågått och bolagets omsättning. Det finns också en möjlighet att återkalla licensen vid systematiska brott mot måttfullhetskravet, vilket gör regelefterlevnaden till en existentiell fråga för licensierade aktörer.

Åtgärd från Spelinspektionen	När den används	Typisk konsekvens för bolaget
Ingen åtgärd	Reklamen bedöms rymmas inom spellagen och marknadsföringslagen	Ärendet avslutas, ingen kostnad utöver administration
Föreläggande	Reklamen bryter mot måttfullhetskravet eller riktar sig till unga	Bolaget måste upphöra eller ändra marknadsföringen, ofta inom en viss tid
Varning	Lindrigare eller första överträdelse som ändå är klarlagd	Dokumenteras i tillsynshistoriken och vägs in vid framtida ärenden
Sanktionsavgift	Allvarlig eller upprepad överträdelse	Ekonomisk avgift som kan bli betydande, beräknad på omsättning och överträdelsens omfattning
Återkallad licens	Systematiska eller grova brott mot spellagen	Bolaget förlorar rätten att erbjuda spel om pengar i Sverige

Det finns ett antal konkreta ingripanden som blivit vägledande. Flera licensierade bolag har fått sanktionsavgifter för reklam som bedömts uppmana till spel om pengar på ett sätt som inte varit måttfullt, till exempel genom att framställa spel som en lösning på ekonomiska problem eller genom att använda ett språkbruk som förknippar spelet med snabba vinster. Andra ärenden har handlat om reklam som spridits i kanaler där unga utgör en betydande del av publiken, vilket lett till förelägganden om att ändra medieplaneringen.

En viktig detalj för den som följer tillsynen är att Spelinspektionen inte godkänner undantag eller förtida hävning av de spärrar som följer av spelpaus. Myndigheten kan inte heller ge dispens från måttfullhetskravet i enskilda kampanjer. Det innebär att bolag som vill testa gränser i tv och radio gör det på egen risk, och att ett fällande beslut ofta får effekt långt utanför den enskilda kampanjen. Tillsynen fungerar därför både som bestraffning och som signal till resten av marknaden.

Spelpaus och casino utan spelpaus: vad reklamen får och inte får påstå

Här blir det ofta rörigt. Påståenden som “casino utan spelpaus” förekommer i annonser och sökresultat, men vad betyder de egentligen? Svaret är enklare än många tror: Spelpaus.se administreras av Spelinspektionen och blockerar åtkomst hos samtliga licensierade spelbolag. Ingen aktör med svensk licens kan kringgå den spärren, oavsett vad en banner påstår.

Spelpaus verifieras med BankID och kopplas till personnummer. När du stänger av dig gäller det mot alla spelbolag som omfattas av spellagen 2019, och Spelpaus omfattar både nätcasinon och kommersiell vadhållning. Det finns ingen teknisk genväg, ingen “internationell” ingång och ingen separat inloggning som kringgår spärren hos en licensierad operatör. Det nationella självavstängningsregistret är just nationellt och centralt.

Reklam som antyder motsatsen är problematisk. Marknadsföring får inte vilseleda om vilka villkor som gäller, och den får inte uppmana den som stängt av sig att söka sig till oreglerade casinon. Spelinspektionen är tillsynsmyndighet för kommersiell spelverksamhet med svensk licens, och myndigheten har vid upprepade tillfällen påpekat att reklam inte får förringa eller kringgå självavstängningen. Spelpaus innebär dessutom förbud mot direktreklam: den som är avstängd ska inte få riktade erbjudanden, sms eller mejl från licensierade bolag.

Här ligger en viktig distinktion. Oreglerade casinon står utanför spellagen och kan därför i praktiken erbjuda spel till personer som är avstängda via Spelpaus. Men de saknar svensk licens, saknar konsumentskydd och omfattas inte av Spelinspektionens tillsyn. Reklam för sådana sajter som riktar sig till svenska konsumenter är inte tillåten enligt spellagen, och den som marknadsför dem riskerar ingripanden. För dig som spelare betyder det att “casino utan spelpaus” i praktiken är liktydigt med “casino utan skydd”.

Avstängningen är inte heller något man smidigt häver. Spelpaus erbjuder tidsperioder på en, tre eller sex månader samt tills vidare. En tills vidare-avstängning gäller i minst tolv månader, och Spelinspektionen godkänner inte undantag eller förtida hävning. Vill du förlänga eller ändra görs det via Spelpaus.se med BankID, inte genom att kontakta ett spelbolag. Ingen operatör kan lyfta din spärr åt dig, och reklam som antyder att ett enskilt bolag kan ordna “flexibel avstängning” är vilseledande.

För den som granskar reklam finns några konkreta punkter att hålla koll på. Ett påstående om “casino utan spelpaus” i svensk riktad reklam är i sig en varningsflagga. Samma sak gäller erbjudanden som skickas till personer som aktivt stängt av sig, eftersom det strider mot förbudet mot direktreklam. Reklam får heller inte framställa spel som en lösning på ekonomiska problem eller uppmuntra till att spela mer än man tänkt, vilket hänger ihop med måttfullhetskravet som gäller hela spelmarknaden efter omregleringen.

Konsumentskyddet spel bygger på att spärren faktiskt håller. Spelpaus blockerar åtkomst hos samtliga licensierade spelbolag, och den som vill spela tryggt inom det svenska systemet ska leta efter spelbolag med svensk licens, inte efter genvägar runt spärren. Reklamens uppgift är att sälja spel om pengar inom ramen för spellagen, inte att lova bortkoppling från självavstängning som inte existerar. Läs villkoren, kontrollera licensen och utgå från att den spärr du satt gäller tills du själv ändrar den.

Om du vill veta exakt vad som gäller för en annons du just sett i tv eller radio kan du gå direkt till källan. Spelinspektionen publicerar sina tillsynsbeslut och vägledningar om marknadsföring på sin webbplats, och där finns också kanalen för att lämna in ett klagomål på reklam du tycker bryter mot måttfullhetskravet eller riktar sig till unga. Anteckna kanal, ungefärlig tidpunkt och vad annonsen påstod innan du anmäler, det gör prövningen betydligt enklare. Tänk också på att bedömningen görs mot spellagen 2019 och de villkor som följer med respektive licens, inte mot en allmän känsla av att reklamen var “för mycket”.

Vill du samtidigt skydda dig själv är nästa steg att logga in på Spelpaus.se med BankID och välja en tidsbestämd avstängning på en, tre eller sex månader, eller en tills vidare spärr som gäller i minst tolv månader. Spärren blockerar åtkomst hos samtliga spelbolag med svensk licens och innebär dessutom förbud mot direktreklam, vilket är det effektivaste sättet att slippa erbjudanden i både tv, radio och mejl. Kom ihåg att Spelinspektionen inte godkänner undantag eller förtida hävning av en tills vidare-avstängning, så välj period med eftertanke. Misstänker du att ett oreglerat casino utan spelpaus riktar reklam mot svenska tittare är det värt att tipsa tillsynsmyndigheten, eftersom sådana aktörer står utanför både spärren och det konsumentskydd som spellagen annars ger.